南方已经不足为虑，他需要大晋精锐骑兵返回北方防御东胡人，如今的乌海虽然跟漠北对峙，但实力摆在那里，随时都能召集5、6万骑兵南下牧马。
刘平安已经决定，等南方平稳下来，稳固九边边防之后就出塞打击草原东胡人。
但他心里也明白，你击败东胡人多少次都没用，草原自有一套生存规则，数百万平方公里的大草原，你不可能让其彻底臣服，学明朝硬刚几百年肯定不行，以后时机成熟还得学我大清，搞分而治之，同化草原诸部，才能彻底解决北方安全。
虽然很多人鄙视大清辫子军，但他们对于边防的一些措施，确实值得学习。
不管是藏地，还是西疆或者整个草原，就连东北各部少数民族都把控的极其严密。
刘平安决定在有生之年扩大晋国版图，在边疆区设立巡抚衙门、将军府管理当地部族，彻底改土归流。
虽然草原比较特殊，改土归流很难，但可以学清朝设立各旗监管，并且给与漠南经商便利，打散草原部族重新抱团的想法，只要能吃饱饭，没人愿意南下冒险，大明朝跟北元蒙古人死磕了几百年，最后不还是互相和谈，嘉靖后期，一直到明朝灭亡，几乎没在打过仗，对于草原部族，光用武力解决不了问题，人家户户都有坦克，你赢得了一时，赢不了一世。
刘平安正想着心事，转头一看，哦呵，小丫头竟然躺在黄诗云怀里睡着了，抿着嘴，正不清不楚说着梦话。
“呵呵，让别人抱着吧，你堂堂皇后也不嫌累。”刘平安吩咐一旁伺候的宫女。
“不用，虎妞我抱一辈子都愿意。”黄诗云用手绢轻轻擦了一下正流哈喇子的虎妞，摆手让宫女下去。
刘平安也过去轻轻摸了一下虎妞脸蛋笑着说：“也不知道将来便宜哪个混蛋小子。”
“哼，到时候我要亲自给虎妞找夫婿，不求高门勋贵，只要富贵人家，对虎妞好一辈子就行，对了，我现在就给虎妞攒钱，以后给她留作嫁妆，黄诗云听到刘平安说起此话，马上来了兴致，虎妞可是她的心肝宝贝。
“你操哪门子心，人家虎妞将会铁蛋会照顾的，他们兄妹关系好着呢。”刘平安望了一眼在远处骑马的铁蛋，那小子是大晋王朝唯一的皇位继承人。
天快黑之前，刘平安摆驾回宫，虎妞是真能睡，一路上也没醒，看这样小家伙今晚不睡觉，又有的折腾。
“参见皇上，皇后、太子殿下。”小喜鹊跑过来见礼，把几封奏折递给了刘平安，这几封奏折都是她解决不了的。
“小喜鹊过来一起吃荔枝。”黄诗云笑着把小喜鹊叫了过去。
刘平安接过三封奏折拿出一本看了几眼，这封奏折是户部左侍郎周善云的奏章，大致意思是农户杂税太多，请求朝廷统一税制，别让当地官员钻了空子，剥削百姓。
刘平安很认同周善云说的话，朝廷在地方只收一种税，那就是田税，可当地官员也需要钱养着整个衙门，所以就出现了人丁税，人头税，很多古怪的税种，特别是城门税，那简直是无理取闹，我进城买东西过城门竟然要交税。
遇到好官还好些，真遇到狠辣贪钱的官员，老百姓定会遭灾，所以必须尽快制定税率，取消一切杂税，统一税种。
田税是一个古代王朝的根基，田税必须要归于朝廷户部，其他税种刘平安已经有了新想法，一个劲要求当地官员把钱全交给朝廷那肯定不行，一定会引起地方官反弹，只有一种办法，跟当地官员分成，朝廷拿小头，地方拿大头，只有这样当地官员才会全心全意收税，以后的商税也要如此，至于矿税，得重新思量。
刘平安把混乱的税制放一边接着看奏折，这是江南一个知府的奏折，呵呵，竟然要求封海，这不扯淡嘛。
理由虽说是因为吴国舰船犀利，封海防止吴国在海上攻击，但这理由可不行，大晋朝虽然还没有明确收关税，但以后海外贸易必然会收钱，刘平安也知道那玩意地方势力牵扯太大，你想从关税赚钱，真的很难，海上贸易商人全都是一群狠人，闹不好就跟你翻脸，在大海之上当海盗，这事，得收拾掉吴国在想个办法。