渊流城和南济城每一位有固定住房、且识字的居民，只要在三十五岁以下，都可以报名参加考试，不限出身，不限资产，甚至不限男女！
此消息一出，立刻在城里疯传，大家几乎不敢相信自己的耳朵！
在百姓们的固有观念中，城里的官员们都是高高在上的大人物，只有高贵的贵族出身，才能担任，身为平民，只有被统治、被管束的命。
大家似乎都遗忘了，身为主祭的沈轻泽，最初也不过是城郊一名打铁匠。
起初，前往城主府报名的人寥寥无几，光是识字的门槛就要筛去一大批人。
等大家发现，城主府确实没有任何附加条件后，考试报名人数一天翻一倍，以至于张罗此事的金大，在事务厅一整天下来，嘴里起了好几个燎泡。
那些曾认为去学校上学并没有什么用处的人们，开始炫耀自己的先见之明。
而被沈轻泽打发去当扫盲班教书匠的旧贵族们，则如同闻到了腥味的豺狼般，又开始蠢蠢欲动。
他们失去了财富，失去了权利与地位，可是他们还保有着文化知识，以及远超越平民的见识。
吏员考试，完全可以成为他们东山再起的捷径！
吏员考试的试卷，全由沈轻泽一人出题，在印刷厂刻好雕版后，快速印刷，整个过程，印刷厂全封闭管理，直到考试结束才能解禁。
到了真正考试的那一天，拿到试卷的贵族们傻眼了——
试题既不需要叙述渊流城源远流长的历史，也不需要抒情写诗，或者歌功颂德。
贵族们自幼接受的精英礼仪教育，更是无从展现。
试卷上尽是些奇怪的数学题、拗口的逻辑题、基本经济常识、贵族们从未接触过的自然科学题，以及律法断案情景应用。
最后的论述题——为什么要取消贵族的纳税特权。这个标题，看得他们的脸色一阵青一阵白，如同被抽了一记闷棍，仿佛是沈轻泽在无声地嘲笑着他们。
这让他们怎么答嘛！
一场考试下来，贵族们的优势，仅仅在于识字多，读题快而已，最后给出的答卷，甚至不如十八岁的小学毕业生。
考试成绩公布以后，民众们这才惊讶地发现，合格者中，除了少许被沈轻泽政策洗脑的开明贵族外，绝大多数，都是学校里的普通毕业生。
经过最后一轮简单的面试筛选，第一批通过考试获得吏员资格的人，终于跨越了平民和官员之间的鸿沟，成为了渊流城管理层的一份子。
有了大量吏员补充，空虚已久的南济城，终结了城主府无人管理的尴尬，空荡荡的事务厅，再次开始发挥行政与收税的作用。
※※※
彻底掌控南济城后，两城之间流动人口越来越多，沈轻泽命令城主府正式实施居民户口和身份证管理。
两座城市，以街、区为单位，每一座楼房，统统被吏员钉上铁牌，上面刻着街道地址以及楼栋编号。
包括郊外的村庄在内，每一位居民必须编入当地户籍，登记完毕后，领取独属于自己的身份证明。
那是一张轻薄的铜卡片，上面刻着一组独一无二的个人编号，有了它，即可证明自己是渊流城的居民，工作、纳税、教育、医疗统统离不开它。
那些暂时居住在城外大帐篷的外来者们，无不以尽快得到一张铜卡片为奋斗目标。
※※※
城主府，议事厅。
沈轻泽与颜醉分坐于主座左右，他们面前各一份崭新的建言书。
领地变大，职责变多以后，原本的职能系统已经不能满足需要了。
财税部门，被沈轻泽分割成了税务和商务两部分，暂由洛辛统领，陆氏商号的陆三叔和陆鑫，双双通过吏员选拔，正式成为商务部的一份子。
这份建言书，正是陆三叔根据多年从商经验，呕心沥血想出来的政策。
沈轻泽将建言书仔细浏览一遍，神色微妙，轻声念道：“在渊流城和南济城，同时开设银行，发行……纸币？”
颜醉面带讶色，从桌上取出一份文书——是沈轻泽昨晚半夜，从床上爬起来，熬了一个通宵，连夜撰写而成的
封皮上写着：关于和北济城开展贸易战二三事。
作者有话要说：沈总：天凉了，让北济城破产叭。（）;